社區發展動力培育於2013年5月23日發佈《2012-13年區議會議員活躍度報告》。有關報告旨在以活躍度評核區議員在區議會大會會議中的表現,分析政團、政治陣營、職業及獲取議席方式對區議員會議活躍度的影響。

政團

綜合活躍度最高的政團為公民黨,出席狀況方面,公民黨有83.3%的區議員全數出席所有會議,缺席遲到早退總和少於3次的比率(83.3%)亦是各政團之冠。發言狀況方面,公民黨有50%的區議員發言組別為A級,為各政團之首,而其發言次數平均值 (134.8%),亦是第二活躍的數值。提交文件狀況方面,公民黨提交討論文件次數平均值(149.1%)居於新民主同盟(332.1%)及民建聯(204.3%)之後排第三,但仍是遠高於平均。

綜合活躍度最低的政團為公民力量。出席狀況方面,公民力量只有68.8%的區議員全數出席所有會議,缺席遲到早退總和少於3次的比率(37.5%)亦居各政團之末。發言狀況方面,公民力量只有12.5%的區議員發言組別為A級,為各政團之末,68.8%的區議員發言組別為C級或以下,而其發言次數平均值(61%),亦是最不活躍的數值,遠低於平均。提交文件狀況方面,公民力量提交討論文件次數平均值(30.5%)遠低於平均,僅比新民黨(0%)、香港經濟民生聯盟(23.2%)及自由黨(29.6%)為高。

政治陣營

出席狀況方面,建制派的出席狀況比泛民活躍,相比起泛民的70.6%,建制派有78.8%的區議員全數出席所有會議,缺席次數為1次或2次的情況亦較泛民為少。另外,建制派議員缺席遲到早退總和少於3次的比率(64.1%)亦較泛民的(47.1%)為高,較少出現遲到早退的情況。

發言狀況方面,普遍各泛民政團的發言次數是高於平均,而各建制政團是低於平均,而整體來說,泛民政團的發言次數平均值(125.7%)較建制政團為高(108.6%)。發言較多的組別(A及B組)方面,泛民議員的比率為66.7%,較建制派的56.5%為高。

提交文件狀況方面,泛民政團的提交討論文件次數平均值(103.9%)較建制政團為高(99%),而值得留意的是,建制派政團除民建聯及工聯會外,其他所有政團的提交討論文件次數平均值均低於50%,即低於平均提交次數的一半。

職業

出席狀況方面,全職議員不論是泛民還是建制派,其出席狀況亦較兼職議員活躍。泛民議員方面,全職議員全數出席會議的比率為73.9%,比兼職議員的63.6%為高;建制派議員方面,全職議員全數出席會議的比率則為80.8%,比兼職議員的77.5%為高。

提交文件狀況方面,兼職議員的提交討論文件次數平均值(110.2%)較全職議員的為高(86.7%),但如果我們分不同區議會去分析,總共有10個區全職議員的提交討論文件次數平均值是較兼職議員的為高,佔總體的66.7%。

獲取議席方式

出席狀況方面,委任議員全數出席會議的比率最高,有79.6%,依次為民選議員(76.9%)及當然議員(71.4%),再考慮缺席次數的分佈,委任議員的出席狀況較民選議員稍為活躍,而當然議員則較不活躍。

發言狀況方面,民選議員的發言次數平均值(107.7%)遠較委任(66.7%)及當然議員(57.6%)為高,而且是幾乎每區均呈現同樣的現象。發言較多的組別(A及B組)方面,民選議員的比率為63.2%,遠較委任議員的38.9%及當然議員的35.7%為高。

提交文件狀況方面,民選區議員的提交討論文件次數平均值(116.3%)明顯遠高於委任(42.5%)及當然議員(15.1%),這反映不同獲取議席方式,對於提交討論文件次數有很大的相關性。

個別區議員活躍度

在研究範圍的會議中,活躍度最低的議員是新界社團聯會的李國鳳,他從未提交交件和發言,出席率是57.14%,在出席的四次會議中,皆於會議結束至少二小時前早退離開,甚至在會議開始四十五分鐘後離席。活躍度最高的議員是民建聯的李家良,他提交了20次文件,發言42次,出席率是100%。

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