近年食物價格飆升,最新調查報告顯示,香港低收入在職人士想保持基本均衡營養飲食,每日需額外36.6元(4.7美元),貧窮家庭兒童則每日欠17.5元(2.2美元)。五個本地團體包括社區發展陣線、社會發展動力培育、關注綜援檢討聯盟、街坊工友服務處及樂施會,今天(10月2日)共同發表《在職貧窮家庭的基本均衡營養膳食開支及政策建議》調查報告。

 

調查全文可按這裡下載

 

糧食價格於全球各地均升至歷史新高位,使貧窮及饑餓的情況惡化。我們預期,除了上升的糧食價格外,高企的油價和疲弱的美元將繼續令香港增加通脹壓力,更多低收入市民可能因此陷入貧窮和饑餓境況。

 

本調查於2011年8月22日至9月4日期間進行,結果顯示,612歲兒童及在職成人購買基本均衡營養食物所需的日均費用分別為47.5元及66.6元。然而,根據樂施會最近的研究《食物通脹下貧窮家庭生活狀況調查》[i],在職貧窮家庭平均每人每日的食物開支為30元(3.8美元)。因此,兒童及在職成人分別每日需要額外的17.5元及36.6元,方可獲得基本均衡營養膳食

 

調查以一份6至12歲兒童及在職成人一周基本均衡營養餐單為基準,該餐單是根據衞生署所推廣的「飲食金字塔」而設計,並已諮詢註冊營養師的意見。我們於19所街市搜集餐單內的食物價格資料,並計算購買餐單食物之每日平均成本(中西區石塘咀街市及天水圍頌富街市的食物價格最高,而深水埗北河街街市及東區渣華道街市食物價格最低)。

 

調查團體認為,為不能生產或購買足夠糧食的人民提供安全網是各地的政府的最基本的責任,每個人無論富或貧,均應享有足夠及富營養的食物,以滿足其飲食的需要及選擇,保持具活力和健康的生活。

 

為了協助香港貧窮家庭獲得此基本權利,我們呼籲香港特區政府立即向低收入在職人士提供膳食津貼,以及增加關愛基金提供予貧窮學生的膳食津貼金額。我們呼籲實施以下四項政策:

 

1.     推出「鼓勵就業膳食津貼計劃」

 

香港特區政府現時並沒有任何措施協助低收入在職人士應付糧食價格飆升。我們建議政府應立即向這些工人提供膳食津貼,推出一項與「鼓勵就業交通津貼計劃」(「交通津貼計劃」)同類型的「鼓勵就業膳食津貼計劃」(「膳食津貼計劃」)新措施。

 

新計劃的實施方法十分簡單。「膳食津貼計劃」與「交通津貼計劃」同樣是紓緩低收入在職人士的工作開支及鼓勵持續就業。兩個計劃可採用相同的申請準則(例如:住戶每月入息及資產限額、獲得全額及半額津貼所需的每月工作時數等),以及可同樣由勞工及福利局管理。這做法將減低行政開支及讓市民更易獲得援助。

 

「膳食津貼計劃」的津貼金額可以低收入在職人士的平均午膳開支30元為基準,為低收入全職工友提供一半開支津貼,即每日15元,一個月390元(每日15x 26個工作日)。至於兼職工友,「膳食津貼計劃」可提供半額津貼,即每日7.5元,一個月195元。

 

假如一個低收入僱員符合資格領取600元全額交通津貼或300元半額交通津貼,他/她亦同時符合資格領取390元全額膳食津貼或195元半額膳食津貼。

 

推行「交通津貼計劃」的首3年財政預算約為48億元,因此,我們估計推行「膳食津貼計劃」的首3年財政預算約為31億元(48億元x 390元/600元)或每年約為10億元,佔2011至12年度政府財政預算案中的總社會福利開支2.2%。

 

2.     201251日前檢討最低工資水平

 

我們建議香港特區政府於2012年5月1日前,參考消費物價指數、家庭基本需要、勞動市場的表現及最新有關在職貧窮人士的統計等,檢討法定最低工資的28元水平。

 

3.     增加關愛基金的學生膳食津貼金額

 

我們建議關愛基金提供予學生的膳食津貼金額,應由每月225元增加至每月384元。而計劃應擴展至中學生,政府亦應將此計劃常規化,長期向貧窮市民提供此項援助。

 

4.     在偏遠地區改善服務及提供更多元化的經濟

 

我們建議特區政府探討在各個地區(尤其較偏遠的地區)設置小販擺賣區,讓市民買賣包括糧食在內的廉宜必需品,此方案同時亦可為當地居民創造就業機會。政府也應在公共屋邨(尤其較偏遠地區)設立公共街市,讓居民可購買到廉宜食物和其他基本用品,並有助加強市場競爭,讓市民受惠。

 

─完─

 

關於社區發展陣線

社區發展陣線成立於2005年,目標是倡議香港社區發展工作及推動公民參與社會事務,以達致政策的改變。社區發展陣線集中於天水圍工作,推動政府於偏遠地區設立小販擺賣區。

 

關於社區發展動力培育

社區發展動力培育為一專注培育、促進社區及社會發展的非牟利機構,為非政府機構、智庫及政策實踐機構提供一個開放的平台,以優化市民生活為目標。社區發展動力培育立意從政策研究及教育項目着手,籌劃主辦活動及支持各伙伴機構倡議各項議題,包括提供培訓、技術、資源及媒體平台,為香港社會發展出力。

 

關於關注綜援檢討聯盟

關注綜援檢討聯盟(關綜聯)成立於1998年,一直關注香港綜援政策及基層生活保障,致力反映基層市民的生活需要。關綜聯現時有超過二十個成員團體,來自不同的界別,當中包括:地區基層組織、勞工團體、社會服務機構、婦女團體、宗教組織等。

 

關於街坊工友服務處

街坊工友服務處(街工)成立於1985年,過去25年一直紮根於葵青區,擁有豐富的組織居民經驗及廣泛的社區網絡。總幹事梁耀忠亦為新界西立法會議員。街工的服務包括:協助工友爭取權利及權益、提供免費法律諮詢服務、舉辦再培訓課程、青年就業服務及職業轉介等。

 

關於樂施會樂施會是一個獨立的發展及援助機構,致力於消除貧窮和不公平現象。樂施會認為貧窮多源於不公義;要消除貧窮,就必須有經濟、社會及結構性的改革。樂施會與面對貧窮的民眾和夥伴機構合作,一起推動發展項目、人道援助項目、政策倡議及公眾教育工作。樂施會在香港創辦於1976年,於70個國家發展工作。

 

樂施會於七十年代開始關注貧窮問題。在八十年代,我們的工作重點主要是為越南難民、外藉傭工及殘障人士爭取權益。在九十年代,我們的工作重點放在倡議性別平等及為少數族裔爭取權益方面。自二千年起,我們更推動本地滅貧工作,如改善低收入勞工的工資及工資保障、改善現時的社會保障及福利制度、倡議社區經濟等。多年來,樂施會和眾多夥伴團體一起倡議立法最低工資,最終在2011年5月正式實施。



[i]《食物通脹下貧窮家庭生活狀況調查》。2011年8月。樂施會